食品安全纳入政绩考核重在严格监管究责

国务院近日印发《国务院关于加强食品安全工作的决定》(简称《决定》)，提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，突出问题得到有效解决。《决定》要求加大食品安全督促检查和考核评价力度，完善食品安全工作奖惩约束机制，并首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。

食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。国务院印发的《决定》，从食品安全涉及的多个方面、领域，部署了加强食品安全工作的政策措施，对于进一步健全食品安全工作机制，全面提高食品安全保障水平，具有重要的指导意义。特别是将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，对于加强对食品安全工作的领导和监管，以高规格统筹、高层面主导确保食品安全，具有突出的现实意义。

以往的经验表明，由于政绩考核受时间单位的局限(一般为一年一考核)，以政绩考核的方式对某方面工作予以督查、强化，如果不与职能部门的制度化、常态化的监管履职结合起来，容易使监管工作及问责处理被“悬空”，最终导致政绩考核迟滞化、虚泛化。加强食品安全工作的制度化、常态化监管履职，首先需要完善食品安全监管责任追究机制，发生食品安全事故后，在厘清责任的前提下，要依法依规对监管单位主要负责人及有关人员进行问责追究。为此，《规定》提出加快制定关于食品安全责任追究的具体规定，明确细化责任追究对象、方式、程序等，加大行政问责力度，确保责任追究到位。

对于食品安全监管中涉嫌滥用职权、玩忽职守人员的处理，需要从以往常见的问责追究、党纪政纪处分，上升为依法追究刑事责任。《刑法修正案(八)》增设“食品安全渎职罪”，规定负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。严格施行这个刑法新条款，有望改变以往食品安全究责“重商轻官”的局面，形成食品安全究责“刑上大夫”的预期，以此向食品监管执法人员施加更大的压力，促使他们依法履职，严格监管，常抓不懈。

近年来，一些地方将维稳、信访工作纳入政绩考核后，地方政府和主吉林治疗银屑病的医院要领导为了在考核中得高分，不惜采用强制手段处置群体性事哈尔滨哪家医院治疗银屑病好件，限制、堵截群众上访。将食品安全工作纳入政绩考核，也要避免出现类似的负面反弹(如在食品安全事故发生后，权力部门采用强制手段封锁消息、压制消费者维权)。为此，要明确地方政府及主要领导的领导责任与职能部门的具体责任，将食品安全监管问责机制的执行情况，以及对涉嫌滥用职权、玩忽职守人员追究刑责的情况，列入食品安全政绩考核的重要内容，形成对地方白癜风的外在病因政府及主要领导的“硬约束”。

要让地方政府和主要领导认识到，辖区内如果发生食品安全事故，必须采取得力措施，一方面严查食品违法案件，控制危害和影响的扩大，积极进行善后处理;另一方面要对有关监管人员严格问责，直至追究刑事责任。这些工作如果做好了，地方政府和主要领导在食品安全政绩考成都哪里能治银屑病核中并不一定减分，反而可能加分。如此，食品安全政绩考核就能避免“负面反弹”，并产生足够的正面导向与激励效应。

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