呵护蓝天碧水建设美丽家园

呵护蓝天碧水 建设美丽家园

呵护蓝天碧水 建设美丽家园——论生态优先之永恒战略本报评论员生态环境对于人类来说是一笔最宝贵的财富，每个人都期盼生活在一个天蓝地绿水清、充满诗情画意的美好环境中，都渴求呼吸新鲜的空气、品尝绿色的食品、欣赏美丽的景色，都惬意诗意地栖息在大地上。保护蓝天碧水，建设美好家园，营造一个自然和谐的优美环境，已经成为人类的共同追求。党的十八大报告把生态文明建设纳入建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出了建设“美丽中国”的奋斗目标，充分体现了党对人民、对子孙后代高度负责的态度。品读淮安——一块诗意栖息的生态宝地淮安地处中国南北地理分界线，气候宜人、水资源丰富，是一座风景秀丽、生态宜居的城市，境内拥有美丽清纯的洪泽湖、宛如玉带的京杭大运河、奔涌出海的淮河以及高邮湖、白马湖、宝应湖等众多湖泊河流，水域面积占整个市域面积的四分之一，被誉为“漂浮在水上的土地”。历史上许多文人墨客、帝王将相对淮安的自然生态环境赞不绝口，写下了一篇篇脍炙人口的佳作。唐代诗人刘禹锡《淮阴行》这样描述淮安“烟波与春草，千里同一色”；大诗人白居易经过淮安留下“淮水东南第一州，山围雉堞月当楼”的著名诗句；隋炀帝用“潮鱼时跃浪，沙禽鸣欲飞”的诗句表现了淮安鸟飞鱼跃的生态画面，等等。可以说，自古到今，淮安就是人们心目中一块诗意栖息的生态宝地。近年来，淮安牢固树立“环境是发展的战略资源、生态是最宝贵财富”的理念，坚定不移地推进生态环境建设，做到城市与乡村联动、生态与惠民结合、开发与保护并重、硬件与软件齐抓，取得了明显成效，打造了“仰首是蓝天，俯身有碧水，推窗见绿荫”的良好环境。拥有国家卫生城市、国家园林城市等金字招牌，2010年，淮安成为全国首个拿下“国家环保模范城市”这张国家级“绿色名片”的地级市。2011年初，我市在苏北首家提出率先建成国家生态市，目前建成国家级生态示范区6个，省、市级自然保护区8个。金湖县、清浦区在苏北率先建成省级生态县区，全市累计建成37家国家级生态乡镇、8家等待命名，创成52家省级生态乡镇、14家省级生态村、1366个市级以上生态村。与此同时，淮安节能工作全省第一，城乡环境质量全省领先，低碳市建设全国领先。我市生态创建在取得显著成效的同时，也在省内外产生了积极影响：省政府于去年7月份在淮召开苏北地区生态创建工作推进会，全面推广我市生态市创建模式；在去年底举行的中国生态文明研究与促进会（珠海）年会上，我市探索特色生态文明建设之路的经验做法得到环保部领导的充分肯定。可以说，良好的生态环境是淮安的最大优势、最大财富、最大品牌，也是最重要的战略资源。美丽淮安——一个重要的战略选择生态建设的“软实力”是持续发展的“硬道理”。近两年淮安相继荣获“浙商重点推荐投资城市”、“苏商投资中国首选城市”，再次被台湾电电公会评为“大陆地区投资环境极力推荐城市”，生态优势是淮安提升知名度和美誉度的一张重要王牌，蕴藏着不可估量的发展潜力，呵护好这张王牌既能为“美丽中国”、“美丽江苏”建设贡献力量，也能为美丽淮安持续健康发展积累雄厚的“绿色资本”。2012年，市第六次党代会明确提出全市“十二五”“实现经济发展水平与人民幸福指数同步提升”和“总量翻一番、财政超千亿、建成生态市、全面达小康”的总体奋斗目标。坚持把生态市创建与加快经济发展、彰显城市特色、提升群众幸福感相结合，积极打造经济繁荣、环境优美、宜业宜居的新淮安，得到了国家环保部和省委、省政府的充分肯定。今年全国“两会”期间，习近平总书记来到江苏代表团。他听取了全国人大代表、市委书记姚晓东的汇报后，饱含深情地说：“淮安人杰地灵，是周总理的家乡。把周总理家乡建设好，很有象征意义。”这次市委六届三次全会把握时代之势、凝聚全市之智、顺应全民之愿，从全局战略高度出发，在报告中清晰有力地强调，把生态优先作为当前和今后一个时期重点实施的战略任务，提出美丽淮安建设理应走在美丽中国、美丽江苏建设的前列，要求我们要倍加珍惜良好生态，着力提升全社会生态文明素质，更加自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快创建国家生态市，让淮安的天更蓝、地更绿、水更清，为未来留下可持续的发展空间，让群众安享宜人宜居宜业的美好环境。把生态优先定位为永恒战略，是对党的十八大报告的回应，是对习总书记“把周总理家乡建设好，很有象征意义”嘱托的回应，是对省委、省政府关于生态文明建设部署的回应，也是对老百姓渴望享受生态文明福祉的回应。同时，这为我们完成全市“十二五”奋斗目标奠定了基础，为美丽淮安建设指明了方向，为实现走在美丽中国、美丽江苏建设的前列增添了强劲动力。把生态优先作为永恒战略，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，为我们勾画了建设美丽淮安的宏伟蓝图。这就意味着淮安在发展经济的同时，永远不能牺牲环境，必须遵循在保护中发展的理念，始终保持城市环境和经济协调发展，保护生态良好、景观优美、美丽和谐的城市环境。这也意味着淮安在做发展决策时，要优先考虑对环境的影响；在新上投资项目时，要先进行环保评估；在调整经济结构时，要优先发展清洁产业；在建设公共设施时，要优先安排环保设施；在增加公共财政支出时，要优先考虑增加环保支出；在考核发展实绩时，要优先考核环保指标。坚持生态优先，建设美丽淮安，作为一项永恒的战略任务，这有利于我们更加有力地突破资源要素瓶颈，更加坚定地调结构、促转型，更加自觉地发挥生态环境优势，进而转化为竞争发展的优势，为淮安经济社会发展注入新动力。生态淮安——一项全民参与的永续工程生态优先、美丽淮安，是一项具有长期性、战略性和系统性的工程，既要有着眼长远的战略谋划，又要有行之有效的工作抓手。我们要坚持在保护中发展、在发展中保护的理念，着力推进绿色循环低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，才能将淮安大地的这幅画卷越绘越美。让美丽淮安建设走在美丽中国、美丽江苏建设前列，必须合理布局建设空间。城市总体规划是指导城市建设和发展的基本依据，合理的布局建设空间直接关系城市功能的有效发挥，关系城市和区域经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。江苏经济领头羊苏州以高标准的规划引领开发，规划编制中坚持功能分区、项目分类、清洁能源、雨污分流、总量控制、生态绿化等六大原则，将生态环保理念纳入各项规划，有效地引导了整个城市的开发建设。苏州古城东部的工业园区内那碧波荡漾的金鸡湖，曾经只是一个“养鱼塘”，经规划建设成了令人流连忘返的城市景观公园。金鸡湖及周边如今已成为一个集旅游、休闲、金融、餐饮、会展等融为一体的城市“核心”，既拥有优美的生态环境，又具有繁华的商贸气息。美丽淮安建设必须遵循“城水相依、组团相间、生态相连”空间布局的要求，高水平规划建设城市，根据市域环境综合承载力合理确定发展规模，既注重规模扩张又注重功能完善，既增添现代城市气息又融合历史文化元素，全面提升城市形象和品质。让美丽淮安建设走在美丽中国、美丽江苏建设前列，必须大力促进绿色增长。绿色增长即不以高能耗、高物耗、高污染为代价，通过要素价格、差别税赋以及其他的一些政策措施激励所有企业发展低碳经济、绿色经济，实现可持续发展、循环经济为特征的一种现代产业增长模式。我市经济发展与发达地区相比还存在不小的差距，生态环境良好和经济发展相对滞后的反差，导致有些干部对生态环境建设重视不够，存在片面追求经济增长的问题。坚持生态优先、推进科学发展，必须首先正确认识环境保护与经济发展的关系。上世纪爆发的英国“雾都”、比利时马斯河谷烟雾事件，还有近年来发生的“太湖蓝藻”、“洞庭湖江豚”等现象，这些都表明：“先污染，后治理”是一条死路，把经济发展和环境保护割裂开来，注定要付出沉重代价。美丽淮安建设，要牢固确立在发展中保护、在保护中发展的理念，坚持高举工业强市作为首要战略大旗不动摇，以生态优先为前提，遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，大力促进绿色增长，推进环境保护和经济发展协调融合。我们应切实把推动经济转型升级摆上更加重要的位置，坚持产业高端发展方向不动摇，着力壮大生态工业、生态农业、生态服务业，努力建立高效、低碳生态经济和产业体系。严格把好项目准入关，积极招引科技型、环保型、产业链型大项目好项目，特别要注重总部经济、物流基地、营销机构等功能性平台的引进，严控“两高一资”项目建设，把“生态优先永恒战略”的理念落到实处、取得实效。推进节能减排，发展绿色经济；推进示范工程，发展低碳经济；推进清洁生产，发展循环经济。让美丽淮安建设走在美丽中国、美丽江苏建设前列，必须加快创建国家生态市。国家级生态市是国家授予一个地区的绿色品牌，对于增强区域经济发展的吸引力具有重要作用。大连市在确立“生态城市”的发展理念之后，进行了大刀阔斧的生态改造，如今拥有“优越小气候，良好小环境”的美称。海南、苏州、珠海、厦门、威海等城市的生态环境建设，都赢得人们的赞赏。争创国家生态市的过程，实际上是一个保护生态环境与改善民生密切结合的过程，是一个城市不断美化、百姓不断受益、成果不断共享的过程。我们要以“‘十二五’在苏北率先建成国家生态市”为抓手，全面推进国家级、省级生态县区、园区和镇村创建工作，放大生态综合效益，发展生态经济，力争全部县（区）达到生态县标准。在生态创建工作中，应坚持以城带乡、城乡一体，统筹推进县城、重点中心镇、特色小城镇和新农村建设，加快将城市文明、城市服务、城市生活向农村延伸，形成功能互补、优美宜居、共同繁荣的现代城乡形态。大力实施“蓝天绿地碧水”工程，深入推进第三轮化工专项整治，积极开展生态保护修复，大力创新体制机制，最大限度调动各地、各部门生态创建、农村环境保护的积极性。让美丽淮安建设走在美丽中国、美丽江苏建设前列，必须大力培育生态文化。生态文明建设，不仅是经济问题、技术问题，更是社会问题、政治问题。一提到“花园城市”，人们最先反映在脑海中的就是新加坡。新加坡之所以能够成为世界瞩目的“花园城市”，与人们对自然的关爱和人与自然的和谐共处、追求天人合一的观念是分不开的。奥地利执政当局规定中小学必须开设环保课程，定期聘请环保专家讲授环保和垃圾回收知识，新闻媒体经常宣传环保新知识和新发明。瑞典政府将节能和环保作为社会文化的一部分大力宣传，并积极向国外推广其节能经验，使全民对环保都有一种自豪感。美国将每年的11月15日定为“美国回收利用日”，环境保护局专门开设网站，宣传再生物品的知识。经过多年坚持不懈地宣传教育，这些生态文明建设发达的国家已经形成了以节约环保为荣的良好社会氛围。美丽淮安建设是全民的事业，与人们的日常生活密切相关，离不开大众的支持和参与。我们应当采取各种形式广泛开展生态文明宣传教育，大力弘扬生态文化，积极倡导科学合理的生活方式和消费理念，让生态文明观念深入人心。只有政府、企业、个人、社会一起发力，节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸，综合施治，美丽淮安才可能由愿景化为现实。美丽淮安，重在行动。各级各部门要认真按照市委市政府的总体部署，抓好落实，有效推进，在追求量的扩张同时同步提升质的要求，运用科学技术淘汰落后产能，借助良好生态助推跨越发展。一条条河流、一片片绿林、一块块湿地，水中鱼乐游、空中鸟奋飞，未来淮安呈现出的是一幅幅绿意盎然、人民幸福的生态画面。我们有信心、有能力把好环境关、打好生态牌，把淮安建设成为生态良好、环境优美的宜居宜业之城，美丽淮安建设也一定会走在美丽中国、美丽江苏建设前列。

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