财政部揭短多家小银行被指违规

洛阳银行违规为提供虚假增值税发票和交易合同的5家企业办理商业承兑汇票1.76亿元；

天津银行违规办理没有真实贸易背景的商业承兑汇票1.65亿元；

郑州银行、呼和浩特市商业银行（已更名为内蒙古银行）2008年高管薪酬分别同比增长25%、22.5%，大大超过财政部规定的2008年度高管薪酬不得高于2007年90%的水平……

财 政部近期公开了对30多家农信社、城商行的检查结果，显示出后者存在的种种内控软肋。2009年，财政部组织驻各地财政监察专员办事处对这些机构的2008年度会计信息质量进行了检查，发现这些机构普遍存在各行不同程度的违规放贷、贷后监管不力、违规签发无真实贸易背景的承兑汇票和办理贴现；个别金融机构私设“小金库”；薪酬管理和核算违反规定，同时收支核算不实、人为调节利润等问题较为严重。

财政部表示，大部分银行对这些问题已整改到位，但仍有个别银行未执行处理决定。

高管薪酬超额

财政部公告曝光了潜伏于水下的农信社、城商行的薪酬问题。被点名的郑州银行、呼和浩特市商业银行、长沙银行等，被检查出的一个共同问题是高管薪酬限薪规定执行不到位。

2009 年4月，财政部下发《财政部关于国有金融机构2008年度高管人员薪酬分配有关问题的通知》，规定各国有金融机构2008年度高管人员薪酬（指税前薪酬， 包括基本薪酬、绩效薪酬、社会保险、各项福利等，下同）按不高于2007年度薪酬的90%确定。同时指出，在本通知印发前，各国有金融机构已发放的 2008年度高管人员薪酬超过按上述原则确定的上限部分，应在2009年度薪酬中抵扣或退回。

但一些银行2008年的高管薪酬增速超过20%，要让这些已落入口袋的薪酬重新交出来并不容易。财政部称，一些银行已经整改，但呼和浩特市商业银行至今仍未整改。

该行2008年年报显示，2008年公司董事、监事和高级管理人员在公司领取报酬的人数共12人，年度报酬总额795万元。2009年年报显示，报告期内公司董事、监事和高级管理人员在公司领取报酬的人数共10人，年度报酬总额527万元。

不 过，呼和浩特市商行一人士对此解释，该行2008年的薪酬在财政部限薪令下发之前就已发放，最高的也不过100多万元，不合要求的主要是增速超标。按照财政部的要求，需要退回一部分薪酬，但因为此前发放的薪酬都已缴税，多交的这部分税款如何解决还在咨询相关机构，耽误了整改，目前正在加紧处理中。

一位股份制银行高管表示，目前该行的薪酬方案会报备银监部门，具体的薪酬数额则报当地的金融办审核。不过很明显，限薪令直接触犯高管利益，因此执行起来争议不小。

财政部同时警示，被查金融企业普遍存在以各种费用报销的名义发放职工补贴，甚至私设“小金库”中饱私囊。例如长沙银行部分事项会计核算不实，主要是费用不实2281万元，其中，虚列支出发放职工补贴1732.2万元，私设“小金库”204.6万元。

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